服務(wù)外包“千百十工程”實施后，商務(wù)部2006年先后分兩批認(rèn)定了北京、上海、大連等11個服務(wù)外包基地城市。截至2008年底，服務(wù)外包基地城市逐漸增至16個。
2009年1月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的復(fù)函》（國辦函[2009]9號），在已有服務(wù)外包基地城市基礎(chǔ)上，新增4個城市，并將其確定為中國服務(wù)外包示范城市，同時批復(fù)了商務(wù)部會同有關(guān)部委共同制定促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的政策措施，促進(jìn)深入開展承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點。2010年又增列廈門市為中國服務(wù)外包示范城市，形成了21個服務(wù)外包示范城市。
示范城市在貫徹落實服務(wù)外包促進(jìn)政策的同時，積極出臺配套政策，加快推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)執(zhí)行金額由2007年的15.8億美元增長至2010年的144.5億美元。“十二五”以來，我國國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)依然保持快速發(fā)展勢頭，2013年達(dá)到454.1億美元，21個示范城市國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)執(zhí)行金額占全國比重90%左右。
21個示范城市成為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，初步形成覆蓋全國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，持續(xù)推動中國服務(wù)外包不斷邁上新臺階。
服務(wù)外包梯隊化發(fā)展的城市格局顯現(xiàn)。在服務(wù)外包示范城市的引領(lǐng)帶動下，全國超過70個城市積極發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，梯隊化發(fā)展趨勢顯現(xiàn)。
領(lǐng)先者逐步向價值鏈高端攀升，其他城市依托區(qū)位、人力資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、成本等優(yōu)勢，積極承接分包業(yè)務(wù)，拓展新興領(lǐng)域及市場，打造自身競爭優(yōu)勢，城市間服務(wù)外包業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出差異化、特色化分工協(xié)作格局。上海、北京、無錫、蘇州、杭州、南京、廣州、深圳依托開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高、人力資本豐富等綜合優(yōu)勢，國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)執(zhí)行金額均已超過20億美元，成為國內(nèi)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先者。
大連、濟(jì)南、重慶等11個城市依托自身區(qū)位、人力資源豐富等優(yōu)勢，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，潛力較大。隨著科技創(chuàng)新和應(yīng)用的不斷發(fā)展，這些城市力爭進(jìn)入服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先者行列。
武漢、西安、蕪湖等城市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展也具有自身特色，這些城市擁有豐富的人力資源，或為區(qū)域中心城市，或區(qū)位優(yōu)勢明顯，或具備鮮明產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)展后勁十足，是我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的重要支撐。
佛山、常州、洛陽等城市圍繞中心城市，充分發(fā)揮人力資源等優(yōu)勢，加快信息技術(shù)等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)及引進(jìn)，積極承接中心城市的分包業(yè)務(wù)，持續(xù)提升業(yè)務(wù)配套能力，形成與中心城市互補(bǔ)共贏的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
梯隊化發(fā)展的城市格局既體現(xiàn)了我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)由沿海等開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高地區(qū)向內(nèi)陸擴(kuò)展的現(xiàn)實軌跡，也反映了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)高端集聚發(fā)展、引領(lǐng)輻射周邊的演進(jìn)規(guī)律。梯隊化發(fā)展有助于優(yōu)化配置不同區(qū)域要素資源、發(fā)揮地方特色，形成互補(bǔ)協(xié)調(diào)、有序競爭的分工合作機(jī)制，打造完整的服務(wù)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，從而在服務(wù)全球化過程中把握主動權(quán)，努力提升在新一輪全球?qū)I(yè)化分工體系中的地位。
差異化特色化發(fā)展成為城市品牌的重要表現(xiàn)。新興信息通信技術(shù)的創(chuàng)新和廣泛應(yīng)用推動了全球服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。為鼓勵軟件出口和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，自2003年以來我國認(rèn)定了北京、上海等11個國家級軟件出口（創(chuàng)新）基地。這11個城市既是軟件出口的主力軍，也是軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體，具備發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的巨大優(yōu)勢。
總體來看，這11個城市都擁有豐富的人力資本，軟件和信息服務(wù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，北京、上海、深圳、南京、廣州和杭州6個城市已成為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先者，其他5個城市也極具發(fā)展?jié)摿?。如北京服?wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展體現(xiàn)出自有核心技術(shù)、多元化、高端化特征，在信息、科技研發(fā)、電訊、金融、制造、分銷等領(lǐng)域具有較強(qiáng)競爭力。上海在軟件及信息服務(wù)、金融、供應(yīng)鏈管理、醫(yī)藥研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計、人力資源、數(shù)據(jù)處理等領(lǐng)域具有較大優(yōu)勢。廣州致力于穗港合作，在軟件、金融、電信、共享中心、船舶設(shè)計、動漫游戲等業(yè)務(wù)領(lǐng)域享有較大優(yōu)勢。
21個示范城市中的另外10個示范城市加工制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，在大力發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)上，綜合運用人力資源、成本、區(qū)位等優(yōu)勢，積極承接信息技術(shù)外包，并向行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域拓展。如重慶著力發(fā)展嵌入式軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、工業(yè)設(shè)計、生物醫(yī)藥、物流等業(yè)務(wù)；武漢則在信息技術(shù)外包基礎(chǔ)上，重點發(fā)展生物醫(yī)藥、地球空間信息、電子和嵌入式軟件。蘇州重點發(fā)展軟件開發(fā)、動漫創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計、生物醫(yī)藥、金融數(shù)據(jù)處理、現(xiàn)代物流等，并著力向行業(yè)應(yīng)用、研發(fā)設(shè)計、咨詢領(lǐng)域拓展；無錫則著力打造區(qū)域性總部和業(yè)務(wù)交付中心，重點發(fā)展軟件研發(fā)、集成電路設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、影視動漫設(shè)計、物聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等，兩個城市均處在服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先者行列。廈門注重對臺合作，重點發(fā)展電子和機(jī)械相關(guān)服務(wù)、航運物流、旅游、金融和商務(wù)服務(wù)。大慶則以石油工程技術(shù)服務(wù)為主導(dǎo)，重點發(fā)展軟件開發(fā)與數(shù)據(jù)處理、后臺支持、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)、動漫設(shè)計和呼叫服務(wù)。而合肥在發(fā)展信息技術(shù)外包基礎(chǔ)上，積極發(fā)展工業(yè)設(shè)計、電子商務(wù)、供應(yīng)鏈管理、金融后臺、呼叫中心等。
12個積極申報示范城市運用各自在港口資源及物流、區(qū)域合作與交流、加工制造、文化資源等優(yōu)勢，加強(qiáng)服務(wù)外包人才引進(jìn)和培養(yǎng)，積極承接信息技術(shù)外包，并向優(yōu)勢行業(yè)領(lǐng)域拓展。如青島、寧波依托港口資源優(yōu)勢，在信息技術(shù)外包基礎(chǔ)上，重點發(fā)展供應(yīng)鏈管理、工業(yè)設(shè)計等，福州、平潭發(fā)揮對臺合作優(yōu)勢，福州注重發(fā)展信息技術(shù)外包、移動互聯(lián)網(wǎng)及物聯(lián)服務(wù)、工業(yè)與工程設(shè)計等，而平潭則將側(cè)重點放在發(fā)展軟件開發(fā)、供應(yīng)鏈管理、行業(yè)服務(wù)、集成電路設(shè)計和數(shù)據(jù)庫服務(wù)等。昆明、烏魯木齊更傾向周邊區(qū)域合作，重點發(fā)展多語種軟件開發(fā)及服務(wù)等，并結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征，向部分行業(yè)領(lǐng)域拓展。鄭州、沈陽、馬鞍山等城市在提升信息技術(shù)服務(wù)能力的同時，依托資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮區(qū)位等優(yōu)勢，重點發(fā)展物流服務(wù)、工業(yè)與工程設(shè)計、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等部分領(lǐng)域。
