產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。將產(chǎn)業(yè)功能、城市功能、生態(tài)功能融為一體，推進(jìn)廣西北海工業(yè)園區(qū)產(chǎn)城一體發(fā)展，構(gòu)筑宜業(yè)宜居的發(fā)展格局。為全面實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，落實(shí)自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府關(guān)于加快新型工業(yè)化跨越發(fā)展、全面提高新型城鎮(zhèn)化水平的要求，增強(qiáng)廣西北海工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚功能、服務(wù)功能、提升園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力，特制定本實(shí)施方案。
一、基本原則
（一）堅(jiān)持“兩手抓”原則。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)兩手抓，同步規(guī)劃、同步實(shí)施和同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)相互交融和互動(dòng)發(fā)展，真正把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，把城市做優(yōu)做美。
（二）堅(jiān)持“三集合”原則。堅(jiān)持推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用和功能集成配套，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)功能、生活功能、城市功能、生態(tài)功能的相互滲透、集成一體，全面提升園區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）堅(jiān)持“四提升”原則。堅(jiān)持以人為本，不斷提升園區(qū)居住環(huán)境、不斷提升居民就業(yè)環(huán)境、不斷提升居民素質(zhì)、不斷提高居民收入，讓園區(qū)居民共享園區(qū)科學(xué)發(fā)展成果。
二、發(fā)展目標(biāo)
力爭(zhēng)用3-5年的時(shí)間，把廣西北海工業(yè)園區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、支撐力強(qiáng)，城市功能完善、配套齊全，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、宜業(yè)宜居的產(chǎn)城融合示范區(qū)。
（一）產(chǎn)業(yè)特色鮮明、支撐力強(qiáng)。電子信息產(chǎn)業(yè)鏈完善，搭建高新技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)、科技研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)、科技金融平臺(tái)、人才引進(jìn)平臺(tái)、中小創(chuàng)新型企業(yè)孵化平臺(tái)，大力發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展消費(fèi)類電子工業(yè)設(shè)計(jì)，入園企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。到2016年，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破850億元、稅收突破15億元，其中電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破800億元；到2020年，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元，稅收突破30億元。
（二）城市功能完善、配套齊全。建立完善的市政基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)商業(yè)生活設(shè)施，構(gòu)建公共服務(wù)體系，力爭(zhēng)2016年園區(qū)就業(yè)和居住人口突破6萬(wàn)人，周邊有意愿就業(yè)適齡村民就業(yè)率達(dá)到90%以上，把工業(yè)園區(qū)打造成為北海市的城市副中心，帶動(dòng)廉州灣整體開發(fā)，加快市區(qū)與合浦縣城一體化進(jìn)程。
（三）生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、宜業(yè)宜居。資源節(jié)約集約利用水平不斷提高，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗繼續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境持續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益更加協(xié)調(diào)，基本建成生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化園區(qū)。
三、推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)
認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于堅(jiān)持做大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重的要求，以龍頭企業(yè)為依托，著力發(fā)展關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)做優(yōu)電子信息產(chǎn)業(yè)。
繼續(xù)發(fā)展壯大制造業(yè)。建設(shè)占地面積4232畝的北海電子產(chǎn)業(yè)園（二期），完善市政配套路網(wǎng)，建成40萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，為電子信息產(chǎn)業(yè)制造企業(yè)快速入駐提供基本條件。推動(dòng)冠捷、三諾、朗科、惠科等龍頭企業(yè)達(dá)產(chǎn)擴(kuò)能，加快產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，著力發(fā)展關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)配套能力和水平。加大龍頭企業(yè)引進(jìn)力度，以龍頭企業(yè)為依托，繼續(xù)壯大制造業(yè)規(guī)模。力爭(zhēng)到2016年，北海電子產(chǎn)業(yè)園開發(fā)面積突破4平方公里。
大力發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)北海軟件園，建設(shè)綜合服務(wù)中心、高管公寓、獨(dú)棟研發(fā)樓，搭建高新技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)、科技研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)、科技金融平臺(tái)、人才引進(jìn)平臺(tái)、中小創(chuàng)新型企業(yè)孵化平臺(tái)、電子信息產(chǎn)品檢測(cè)平臺(tái)，大力發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展消費(fèi)類電子工業(yè)設(shè)計(jì)，引進(jìn)大專院校和研發(fā)機(jī)構(gòu)，不斷提高電子信息產(chǎn)業(yè)的附加值、創(chuàng)新能力。
四、加快完善城市功能
加快規(guī)劃編制和修編工作。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，超前做好產(chǎn)業(yè)、城市融合發(fā)展的規(guī)劃和定位。盡快完成北海電子產(chǎn)業(yè)園（二期）、北海軟件園的控制性詳細(xì)規(guī)劃修編和重要節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計(jì)工作。編制完成村莊規(guī)劃，科學(xué)確定村莊規(guī)模，合理安排村莊布局，撤并自然村，建設(shè)中心村。
加快完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施園區(qū)重點(diǎn)道路改造提升工程，打通澳門路、吉林路、高科路、西南大道，實(shí)現(xiàn)園區(qū)主干路網(wǎng)聯(lián)通、內(nèi)部支路成網(wǎng)。建設(shè)園林綠地系統(tǒng)，建成七星江公園、龍頭江公園，修補(bǔ)完善園區(qū)主干路網(wǎng)的綠化系統(tǒng)。
加快完善生活配套設(shè)施。按照一個(gè)生活配套區(qū)、三個(gè)鄰里中心的空間布局，完善生活配套設(shè)施。在生活配套區(qū)興建小型商業(yè)綜合體、商務(wù)酒店、高管公寓等商業(yè)服務(wù)設(shè)施，建成初級(jí)中學(xué)、醫(yī)院、職業(yè)學(xué)校等項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)龍頭江、翁山、遼寧路三個(gè)鄰里中心，建設(shè)青年公寓、倒班宿舍、公共租賃住房、文化體育設(shè)施、商業(yè)設(shè)施，把廠區(qū)的工人實(shí)施集中居住、集成配套、就近服務(wù)。
五、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件
堅(jiān)持以人為本，實(shí)施村民與園區(qū)“共發(fā)展同成長(zhǎng)”計(jì)劃，加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。
改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。2014-2018年，園區(qū)拿出2500萬(wàn)元作為村莊改造專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于村莊規(guī)劃編制和中心村基礎(chǔ)設(shè)施改造。按照“規(guī)劃先行、基礎(chǔ)先行、配套先行”的要求，規(guī)劃建設(shè)翁山、七星江、嶺底等回建區(qū)。按照“政府主導(dǎo)、村民自愿、統(tǒng)一規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，采取靈活方式穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造。
發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。2014-2018年，園區(qū)拿出3000萬(wàn)元作為開發(fā)引導(dǎo)資金，按照“村民自愿、免費(fèi)扶持、收益還本”的原則滾動(dòng)使用，扶持村民開發(fā)就業(yè)用地。引導(dǎo)村（居）委會(huì)成立集體經(jīng)濟(jì)組織，按照市場(chǎng)規(guī)則參與園區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔、物業(yè)管理、保安巡邏。
實(shí)施村民培訓(xùn)計(jì)劃。按照“城區(qū)出一點(diǎn)、園區(qū)出一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)”的辦法，鼓勵(lì)村民接受技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)歷教育，不斷提升村民素質(zhì)，提高村民就業(yè)質(zhì)量。引導(dǎo)村民到園區(qū)企業(yè)就近就業(yè)，鼓勵(lì)村民在園區(qū)發(fā)展小微企業(yè)。
六、保障措施
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立廣西北海工業(yè)園區(qū)產(chǎn)城融合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管工業(yè)園區(qū)的副市長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任、海城區(qū)黨委書記、區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，市財(cái)政局、住建局、規(guī)劃局、國(guó)土資源局、土地儲(chǔ)備中心、海城區(qū)政府、北海工業(yè)園區(qū)管委會(huì)等部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任成員，統(tǒng)籌廣西北海工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、征地拆遷、土地盤整等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由園區(qū)管委會(huì)主任兼任，副主任由海城區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、園區(qū)管委會(huì)一名副主任兼任，辦公室工作人員從園區(qū)管委會(huì)、海城區(qū)政府抽調(diào)。
探索資金籌措新模式。積極爭(zhēng)取自治區(qū)的支持，引入廣西北部灣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資（北海）基金，加強(qiáng)與國(guó)家開發(fā)銀行的合作，采取投資、貸款、租賃、債券相結(jié)合的方式，解決項(xiàng)目建設(shè)和征地拆遷、土地盤整資金。對(duì)園區(qū)平臺(tái)公司投資建設(shè)的項(xiàng)目，公益性的由園區(qū)回購(gòu)，低盈利性的由園區(qū)補(bǔ)貼，盈利性項(xiàng)目由公司持有，以增加公司的現(xiàn)金流和盈利能力，不斷增強(qiáng)平臺(tái)公司融資能力。支持工業(yè)園區(qū)管委會(huì)與市土地儲(chǔ)備中心加強(qiáng)合作，探索“信用共享、資產(chǎn)共用、費(fèi)用分擔(dān)”的融資模式。
建立城區(qū)與園區(qū)共同發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。產(chǎn)城融合的大量工作特別是征地拆遷工作，由園區(qū)所在轄區(qū)政府負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)園區(qū)所在轄區(qū)政府出資入股園區(qū)投資平臺(tái)公司，按照同股同權(quán)的方式取得長(zhǎng)遠(yuǎn)收益、資產(chǎn)升值。鼓勵(lì)園區(qū)在財(cái)力許可的情況下，支持所在轄區(qū)政府的各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)。
